Publicado el 23 de junio de 2022 a las 13:20
Alemania, Italia, España… ¿Cómo gobiernan nuestros vecinos sin mayoría absoluta? – © MASSIMO SCARSELLETTA / Getty Images
Si en Francia es inusual tener un presidente sin mayoría absoluta en la Asamblea Nacional, nuestros vecinos, donde predomina el sistema parlamentario, están acostumbrados a tener a la cabeza líderes con mayoría relativa. Cultura de compromiso, coaliciones, acuerdos caso por caso… He aquí cuatro ejemplos de cómo funcionan estos regímenes, más o menos bien.
En España, primer gobierno de coalición desde 1975
Durante mucho tiempo, el Partido Popular (PP, derecha) y el Partido Socialista (PSOE, izquierda), tuvieron alternativamente la mayoría absoluta. Este bipartidismo se hizo añicos a finales de 2015 con la entrada en el Parlamento de los liberales de Ciudadanos y del partido de izquierda radical Podemos.
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España vivió entonces cuatro elecciones generales en cuatro años hasta finales de 2019. El PSOE acabó pactando con Podemos formar el primer Gobierno de coalición del país desde la restauración de la democracia tras la muerte del dictador Franco en 1975, encabezado por el socialista Pedro Sánchez. Esto no excluye tensiones recurrentes, por ejemplo sobre la reciente reforma del mercado laboral, y cada texto debe ser negociado con las otras partes.
En Alemania, un “contrato de coalición”
Las coaliciones son la seña de identidad del sistema político alemán de posguerra, hasta el punto de que sólo hubo 14 meses de gobierno basado en una única fuerza política (la CDU de Adenauer en 1960-61). El actual gobierno de Olaf Scholz es, pues, un equipo de partidos socialdemócratas, liberales y ecologistas.
«No podemos entender Alemania sin la conmoción del Tercer Reich y el colapso del sistema parlamentario en 1933. Todas las instituciones de Alemania Occidental desde 1949-1950 se han construido con miras a un parlamento fuerte, que pueda hacer frente a posibles nuevos extremismos, ”, dijo a la AFP el historiador Rainer Hudemann. La extrema derecha de la AfD, que entró en el Bundstag en 2017, se mantiene a distancia de cualquier coalición.
La construcción de alianzas sigue un ritual altamente codificado que dura de uno a tres meses, con el desarrollo de un “contrato de coalición” negociado tema por tema para establecer en detalle la hoja de ruta del gobierno. Este contrato asegura la estabilidad general del gobierno, incluso si en caso de crisis hay críticas de lentitud o inmovilidad.
En Italia, coaliciones cambiantes y de corta duración
La inestabilidad política es notoria en Italia: casi 70 gobiernos se han formado allí desde el final de la Segunda Guerra Mundial, marcados por coaliciones cambiantes y de corta duración.
El nombramiento del Primer Ministro es a menudo un quebradero de cabeza, que a veces se traduce en una llamada de ayuda de una personalidad en la que se basa un compromiso, como Mario Draghi, actualmente al frente de una coalición de los principales partidos, con la excepción de los Hermanos de Italia (extrema derecha). La dispar coalición liderada por Mario Draghi resistió durante la crisis del Covid, pero a medida que se acercan las elecciones de 2023, las tensiones aumentan, cristalizadas por la guerra en Ucrania y la inflación.
En Suecia, existe una cultura de compromiso
Desde finales de 2021, el gobierno socialdemócrata de la primera ministra Magdalena Andersson está en minoría en el Parlamento, con solo 100 de los 349 escaños. Una situación frecuente en Suecia desde la década de 1920.
La cultura del compromiso está firmemente anclada en el país y permite que la legislación sea relativamente estable, con los socialdemócratas frecuentemente confiando en el apoyo del Partido de Izquierda o los Verdes, y más ocasionalmente en el Partido del Centro. Por lo general, se trata de un apoyo caso por caso, a veces con acuerdos más amplios sobre temas específicos, durante la duración de una legislatura.
Sin embargo, el ascenso en los últimos diez años de los Demócratas de Suecia (SD), un partido clasificado en la extrema derecha, ha perturbado un poco el juego político y ha vuelto más inestables a los gobiernos minoritarios. Desde 2018, la presencia de dos marcados bloques de izquierda y derecha ha dificultado la elección de gobiernos.
Magdalena Andersson, que lucha por aprobar su presupuesto de primavera, evitó una moción de censura gracias a la voz contundente de una diputada pro kurda. Pero este último, opuesto a las concesiones a Turquía para desbloquear la entrada de Suecia en la OTAN, le plantea un enigma sobre este tema.
